隆化县2022年法治政府建设工作报告

中共隆化县委

隆化县人民政府

2022年，在市委、市政府的正确领导下，在依法治市办的及时指导下，我县法治政府建设各项工作有序有力开展，通过抓重点，补短板，强基础，重实效，法治政府建设实现了新突破。

一、坚持高站位，科学谋划推进法治政府建设工作

一是抓组织领导。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，坚持用法治思维“解难题、保稳定、促发展”，依法强力开展拆违控违、河道综合整治、散煤治理等专项工作，确保行政工作合法合规。二是抓思想引领。将习近平法治思想列入县委党校年度干部教育培训必修课，每期干部培训至少安排1次法治专题学习，不断强化干部职工的思想认同，激发抓好法治政府建设工作的内在动力。三是抓顶层设计。召开隆化县委全面依法治县委员会全体会议暨法治政府示范创建工作会议，研究解决存在的突出问题，研究出台了《2022年隆化县法治政府建设工作要点》《中共隆化县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《隆化县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《隆化县法治人才培养实施方案（2021-2025）》等文件，从规范行政决策行为、持续深化“三项制度”改革、深入推进综合行政执法改革、推进行政执法规范化建设、改进行政复议与应诉工作等方面，对法治政府建设提出了明确要求，提供了方向指导和组织领导保障。

二、坚持抓重点，持续提升法治政府建设水平

（一）坚持深化改革，全面提升政府依法履职能力

一是动态调整权责清单。经过各部门梳理，共审核调整90项，调整后，县直23个部门共保留权责清单事项3053项，乡镇（街道）共保留权责清单事项141项。二是规范权力下放与承接。及时制定承接方案，严格规范程序，明确下放事项的审批条件和运行程序，制定了审批事项服务指南和权力运行流程图，保障下放和承接的“无缝连接”，向乡镇(街道）赋权政务服务事项116项，向村（社区）确权赋权服务事项42项，推进县级事项市县100%网上可办，乡村两级除不宜网办事项外网上可办率达100%。三是清理行政审批中介服务。共保留行政许可中介服务事项44项，技术性服务事项26项，编制了两个清单,在县内和河北省政务服务网公开，全面接受社会监督。四是全面推行“证照分离”“多证合一”改革。简化审批流程，压缩审批时间，推出银行代办、全程电子化登记、延时预约服务等措施，进一步优化营商环境，提高便企利民实效。

（二）坚持规范行为，认真执行相关制度

认真落实《隆化县规范性文件管理办法》和《隆化县重大行政决策程序暂行办法》，健全了政府法律顾问、公职律师制度，完善了行政机关内部重大决策合法性审查机制。年内共对5件重大行政决策和5件规范性文件进行了合法性审查或审核，并按照规定时限、格式向县人大、市司法局进行报备，报备率、及时率、规范率达100%。按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则，对截至2022年6月30日以县政府及县政府办公室名义发布的现行有效的行政规范性文件进行了审查和清理，拟保留的政府行政规范性文24件，废止、宣布失效9件，列入修改计划1件，确保法制统一和政令畅通。

（三）坚持放管结合，持续提升行政执法水平

一是抓主体，依法清理公示全县执法主体和执法人员信息。现有综合执法队员187人，执法主体和执法人员目录均已在全省行政执法监督平台公示。二是抓制度，规范行政执法行为。制定专项方案，深入推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实，深化“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。三是抓培训，巩固乡镇和街道综合行政执法改革成果。累计下放和委托至乡镇行政处罚事项94项，至街道76项。为实现“放得下，接得住”的目标，持续加大对相关人员的培训力度，今年全县共有1565名执法人员参加培训。县直各行政执法部门开展学习部门法规、行政执法法律知识能力培训活动4次，执法队伍水平和整体素质得到提高。。

（四）坚持人民至上，依法有效化解社会矛盾纠纷 

一是畅通群众复议渠道。积极引导群众通过法律途径表达合理诉求，维护合法权益。截至目前，共受理行政复议案件14件，办结9件。其中维持4件，终止1件，责令履行法定职责3件，撤销1件。行政复议纠错案件4件，纠错率44.4%。及时将受理和办结的行政复议案件录入全国行政复议工作平台，案件录入率达100%。二是有效化解矛盾纠纷。学习践行“枫桥经验”，重点加强村（居）级调解员队伍建设，强化专业调委会功能，及时有效化解各类矛盾纠纷。今年，共调解矛盾纠纷1708件，调解成功1687件，成功率98.7%。开展矛盾纠纷排查950次，发现矛盾纠纷323件，预防纠纷221件，走访企业51次。交调委累计成功调处19件，涉案标的447.6万余元；医调委累计调处成功11件，涉案标的135.35万余元；物调委累计调处成功68件，涉案标的17.03万余元，劳动争议累计3件，涉案标的26.7万元。无民间纠纷转化为民商事、治安、刑事案件。三是改进公共法律服务。推进公共法律服务体系建设，加强“一村一法律顾问”工作，开通法律援助绿色通道，今年以来全县村（居）法律顾问提供法律咨询3000余人次，参与人民调解420件，办理法律援助案件92件。今年以来，办理法律援助案件629件，其中刑事法律援助案件100件，民事法律援助案件104件，认罪认罚案件425件，接待来访125人次。办理公证651件，接待公证咨询1200多余次。为企业担任法律顾问19家，义务开展法律咨询6次，开展法律知识培训5次。全面推行“阳光信访”，引导群众依法理性上访，在法治框架内解决矛盾纠纷。

（五）坚持主动接受监督，进一步规范权力运行

 一是自觉接受人大和政协监督。认真听取政协委员和人大代表的意见建议，及时办理县人大代表建议、政协委员提案，办理满意度达95%以上。 二是加强行政执法监督。制发《关于提升行政执法文明利企水平优化法治化营商环境专项监督检查实施方案的通知》、《隆化县开展整治养老诈骗专项行动行政执法监督检查实施方案的通知》，并跟踪落实。持续强化提升行政执法“三项制度”。按照《2022年行政执法三项制度工作要点》开展行政执法三项制度“三强化、三提升”活动。开展全县行政执法案卷评查。年内共开展案卷评查3次。三是积极支持检察院开展公益诉讼工作，认真执行法院行政案件判决结果。

（六）坚持预防为主，依法防范处置重大突发事件

一是完善预案。对《隆化县安全生产事故灾难应急预案》等23个县级专项应急预案及时调整更新，做到有备无患。二是摸清底数。对本县容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源和危险区域进行了调查登记，并加强日常巡查检查，发现隐患及时排除，防止小问题酿成大事故。三是加强演练培训。定期组织应急演练，对工作人员加强业务培训，不断提升对突发事件的依法处置和有效应对能力。

三、坚持强基础，进一步激发法治政府建设内在动力

一是抓重点人员教育培训。严格落实“谁执法谁普法”要求，抓好领导干部法律知识学习，全面推行国家公职人员学法制度，突出落实县委理论学习中心组和政府常务会议集体学法制度，提升领导干部法治思维，不断强化依法行政的意识和能力。二是抓基本能力建设。全面推行政法干警干事成事档案“功劳簿”制度，加大乡镇（街道）综治中心、人民法庭、公安派出所、司法所规范化建设力度，充实法制审核力量，打造素质好、能力强的专业队伍。三是抓乡镇试点。选择八达营、郭家屯作为乡镇创建法治政府的试点，结合推进民主法治示范村培育工作，形成县、乡、村一体抓创建的工作格局，取得了阶段性成效。

四、存在的问题

一是个别单位对法治政府建设工作认识程度不够高，反映相关工作安排部署、落实推进、效果总结的材料搜集得不全不细，上报得不及时，影响了整体工作成效。二是乡镇（街道）层面创建法治政府的工作力度需持续加大，综合执法队的运行机制还需完善。

五、下一步改进措施

深入学习、贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以争创省级法治政府为目标，夯实基础，补齐短板，巩固提升，推动法治政府建设再上新台阶。一是强化合力。县委县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门按照责任分工，各司其职，各负其责，不断强化法治政府建设的工作合力。二是提升质量。进一步规范决策行为，提升规范性文件质量，创新行政方式，提高行政效能，优化营商环境，提升依法深化改革、促进发展，维护社会和谐稳定的能力，建设人民满意的服务型政府。三是抓好试点。加大试点乡镇建设力度，打造标杆，形成示范，带动其他乡镇和街道抓好此项工作。