李伟杰委员：

您提出的“关于加快推进智慧健康养老产业发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

为适应人口老龄化发展态势，更好满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，承德市人民政府办公室印发了《加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北承德实践工作方案（2023-2027年）》。

一、《方案》的主要工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于积极应对人口老龄化、加强养老服务工作的重要论述和习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，准确把握人口发展趋势，以基本养老服务和普惠养老服务为发展重点，积极承接北京养老需求疏解，努力提升承德县、兴隆县、滦平县、丰宁县、隆化县协同养老示范效应，加快推进市中心区及围场县、平泉市、宽城县等具有差异化补充性养老资源地区养老产业发展，兼顾多样化养老服务需求，坚持政府主导与社会参与并行、设施建设与能力提升并重、事业进步与产业发展融合的原则，保基本守底线、稳刚需补短板、优供给促均衡，加快全市养老服务高质量发展步伐，努力将承德打造成老有所养、老有所乐的京畿福地。

2023年，养老服务资源日益丰富，服务供给稳步增强，老年助餐、居家照护服务力争覆盖60%以上城镇社区，县乡村“三级”养老服务网络拓展到50%以上涉农县（市、区）在承德县、兴隆县、滦平县、丰宁县、隆化县力争启动一批协同养老示范项目。

2025年，养老服务能力明显提升，服务业态更加丰富，老年助餐、居家照护服务力争覆盖80%以上城镇社区，县乡村“三级”养老服务网络拓展到70%以上的涉农县（市、区），养老项目建设增量提质，“医、药、健、养、游”五位一体融合发展格局初步形成。

2027年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建立。城镇社区日间照料服务进入提质扩面新阶段，老年助餐、居家照护等日间照料服务力争覆盖90%以上城镇社区。县乡村“三级”养老服务网络拓展到80%以上的涉农县（市、区），专业化服务水平明显提高。环京协同养老示范带形成规模效应，有效承接北京养老需求，康养产业实现集聚化、规模化、品牌化发展。

二、《方案》的主要工作任务

（一）着眼大众养老服务需求，优化普惠养老服务供给。着眼满足广大老年人养老服务需求，稳步增强家庭养老照护能力，持续丰富普惠养老服务资源，逐步完善覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效的养老服务供给体系。

1.探索建设家庭养老床位。对老年人居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造，并视情况配备助行、助餐、助浴、如厕、感知类老年用品。引导养老服务机构建设运营家庭养老床位，为有需求的老年人提供上门服务。

2.建设完善社区养老服务设施。街道建设完善以照护为主业、辐射社区周边的区域养老服务中心，社区建设完善日间照料设施。支持养老机构嵌入社区提供专业服务，支持社区养老服务机构连锁化运营，推动老年助餐、居家照护等日间照料服务能力稳步提升。到2025年城市居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%。

3.建设县乡村“三级”养老服务网络。拓展县级特困人员供养服务机构（敬老院）服务功能，发挥行业管理、技术指导、应急支援、培训示范等作用；支持具备条件的乡镇养老机构转型提升为区域养老服务中心，增加日间照料、上门服务等综合服务功能，将专业服务延伸至农村。

（二）顺应需求多元化趋势，创建协同养老示范带。以满足中高端养老服务需求为目标，坚持市场主导，强化对外合作，发挥温泉优势，构建“一区（承德县、兴隆县、滦平县、丰宁县、隆化县5县养老核心区），一圈（京承1小时养老服务圈，一带（隆化、围场等燕山康养休闲产业带）”，唱响“皇家避暑地热河温泉城”“河北哪里好承德来养老”服务品牌，打造养老养生福地。

1.推进旅居项目建设。以企业为主体，重点在承德县、兴隆县、滦平县、丰宁县、隆化县以及围场县温泉、生态、旅游等特色资源突出地，建设一批集温泉疗养、康养健身、休闲娱乐于一体的康养综合体，为老年人提供舒适惬意的生活环境。到2027年旅居项目建设初具规模，聚集效益明显，对老年人旅居休养的吸引力显著增强。

2.推进文旅康养特色小镇项目建设。以特色小镇为依托，谋划实施一批文化旅游、温泉疗养、冰雪运动等项目，不断开发休闲旅游、运动健身、养老养生、医疗保健功能，为实现京畿福地、老有颐养的乐享河北承德实践提供助力。

3.推进医养项目建设。支持面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲等业态深度融合，鼓励养老机构与省内外三甲医院合作，建设一批医养综合体。同步深化与北京的务实合作，加强医疗资源调配和医保政策衔接。到2027年基本形成医保政策融通、医疗服务强、居住品质优的为老服务环境。

4、推进京津康养产业合作项目建设。积极争取国家及京津康养项目向承德疏解，推动一批养老服务项目落地实施，夯实养老服务协同发展基础。深化京承两地医养合作，全面摸排现有高端机构医疗条件、周边环境、高端设备、特色服务等资源优势，鼓励推动我市医养结合机构与北京三甲医院、专科医院等北京医疗机构合作建立医养联合体，提升医疗保障能力，积极承接京津籍老年人口。

（三）完善上下游产业链条，创新发展养老产业。创新发展“行业+养老服务”业态，壮大产业龙头，丰富老年用品，增强为老服务科技创新能力，让智能化产品和服务惠及更多老年人。

1.培育养老产业龙头企业。鼓励规划建设特色养老产业园区，加大对养老服务、智慧养老、辅具制造、生物医药等企业的扶持力度，吸引央企以及国内知名民营养老和关联企业来我县投资兴业，培育壮大本土产业龙头。

2.推进互联网与养老服务融合。在养老服务及老年人疾病预防、医疗康复等领域普及应用信息智能技术，到2027年初步建成智慧健康养老服务综合信息平台，为老年人提供“菜单式”便捷服务。培育智慧健康养老企业、产业园区、街道（乡镇）和基地，开展智慧健康养老试点示范。

《方案》在保障措施上，特别强调要强化领导、强化规划用地保障、强化资金金融支持、强化人才培养培训、强化跟踪评估监测等方面做了重点安排，各县、区也就本地的实际制定了本县、区的《工作方案》，因此，我市的养老服务工作将开创一个新局面，服务水平将提升到一个新高度。

隆化县人民政府

2023年8月1日