隆化县教育和体育局

2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，我局认真贯彻落实国家、省、市、县关于法治政府建设一系列重大决策部署，贯彻落实《隆化县2023年法治政府建设工作要点》，对照《2023年法治建设工作清单》，认领工作任务，紧密结合教育部门和学校实际，深入开展教育系统法治建设，着力推进教育系统治理体系和治理能力现代化，各项工作有序、有力、有效开展，圆满完成了2023年度法治政府建设各项既定任务。现将工作开展情况总结报告如下：

一、坚持和加强党的领导，不断完善法治政府建设工作机制

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，将深化法治实践、推进法治政府建设摆在全局工作突出位置。一是注重统筹谋划。将法治建设纳入教育系统发展总体规划和年度工作计划，召开2023年法治政府建设专题会议，对重点工作进行安排部署，形成一把手负总责，分管领导主要抓，股室负责人具体抓的工作格局，一级抓一级，层层抓落实，进一步把思想和行动统一到党中央全面依法治国、省委全面依法治省决策部署和市委、县委全面依法治市工作要求上来。二是强化履职尽责。认真贯彻落实中共隆化县委全面依法治县委员会《关于进一步推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的意见》，主要负责同志切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，专项听取法治工作汇报，对教体系统法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定了《隆化县教育和体育局法治建设实施方案》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，用制度形式固定下来，确保职责履行到位、作用发挥到位。三是完善工作机制。认真落实法治政府建设年度报告制度，每年年底前，对县教体局法治政府建设情况进行全面总结，形成年度工作报告，按规定上报市政府，并在局门户网站进行公示。认真开展2022年度依法行政考核“回头看”，对照考核中发现的问题，举一反三、逐条逐项开展自查自纠，列出整改台账，定期对整改情况跟踪问效，考核反馈问题已按时全部完成整改。

二、深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能

    （一）全面落实政府权责清单制度。严格落实行政组织和行政程序法律制度及“三定”方案规定，推进机构、职能、权限、程序和责任法定化。加大简政放权力度，扎实推动教育领域简政放权、放管结合、优化服务工作，持续优化营商环境。

（二）全面加强事中事后监管。扎实开展“双随机、一公开”监管工作，进一步加大教育系统执法检查力度。制定了抽查计划、抽查清单，动态完善调整“一单两库一细则”。2023年共计划开展跨部门联合抽查2次，覆盖清单中的全部6个事项。截至目前，抽查任务已经全面完成，检查结果全部及时通过网站予以公示。严格对照随机抽查事项清单实施抽查，做到“清单之外无抽查”；注重整合抽查检查事项，坚持“能联尽联，应联尽联”，实现“进一次门，查多项事”，尽最大限度减轻基层学校负担。认真做好“互联网+监管”，做到平台数据录入及时、监管事项“全覆盖”。深入推进教育领域信用体系建设，做好执法“双公示”工作，及时向市信用办报送教育体系统相关信用数据。

   三、健全依法决策机制，持续提升行政决策公信力和执行力   

（一）健全完善决策机制。严格执行“三重一大”制度，坚持用制度管权管人管事，进一步规范权力运行。认真落实《隆化县重大行政决策程序暂行办法》，建立了重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，规范重大行政决策程序，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大事项决策的必经程序，不断提升行政决策水平。认真落实国家市场监督管理总局等五部委《公平竞争审查制度实施细则》，以及《河北省公平竞争审查举报处理办法》、《河北省公平竞争审查政策措施会审办法》和《河北省公平竞争审查政策措施抽查办法》等三项制度。

（二）落实法律顾问和法治副校长制度。常年聘用法律顾问，在重大行政决策制定过程中，征求法律顾问意见，确保重大决策合法合规，切实做到依法决策、依法行政。为贯彻落实教育部等五部门《中小学法制副校长聘任与管理办法》精神，加强与相关部门密切合作，持续加强法治副校长配备，抓好法治副校长队伍建设。在2022年与我县人民法院联合印发了《关于在全县中小学聘任法治副校长工作实施方案》，聘请了法院37名法官为我县教育系统的法制副校长基础上，2023年又聘请了11名检察官为我县教育系统的法制副校长，全县教育系统法制副校长全年进校园开展普法宣传活动134次为青少年法治教育和学校依法依规决策提供了法治人才保障。

（三）严格规范性文件管理和监督。严格执行《隆化县规范性文件管理实施办法》，落实规范性文件备案审查、“三统一”等制度规定。建立了规范性文件公开的审查、督促、约束、清理的长效机制，进一步加大了规范性文件备案审查力度。根据隆化县人民政府办公室《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》要求，年内组织开展了规范性文件清理工作。

四、坚持依法行政，全面推进严格规范公正文明执法

（一）严格落实行政执法“三项制度”。认真贯彻落实国家、省市关于全面推行行政执法“三项制度”的工作要求，不断提升行政执法标准化、规范化水平。开展“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”自查自纠工作，认真查找教育执法领域薄弱环节，进一步规范行政执法工作。建立行政执法数据统计制度，严格落实《隆化县行政执法案件数据统计办法》，每月对局机关行政执法数据进行全面统计，及时报送行政执法数据。年内，完成了罚没许可证年检工作，动态调整了《行政执法事项清单》和《行政处罚自由裁量基准制度》，并主动进行公开公示。

（二）加强教育领域监管执法。建立“双减”工作协调机制，统驭全县“双减”工作。我局设立校外教育培训监管办，统筹全县校外教育培训监督管理，负责校外培训监管工作。2023年校外培训治理工作水平明显提升，取得重要阶段性成效，教培市场大幅降温，校外培训机构降至9家，义教段学科类培训机构实现清零。

（三）加强行政执法队伍教育管理。强化行政执法人员准入制度，把职业道德和法律测试作为行政执法资格准入、办理行政执法证件的重要前置条件。严格执行行政执法人员持证执法制度，全面落实“互联网+行政执法培训考试”模式。按照市司法局的统一安排，开展了行政执法人员专项清理行动，清理即将退休执法人员2人。组织局机关9名拥有执法证件和新申请执法证同志，全部参加了全市行政执法人员公共法律知识培训及考试；组织副科级领导干部参加了线上宪法法律考试，并全部通过。 

五、全面加强安全防范，依法预防重大突发事件

（一）全面提升预防处置重大突发事件能力。我局从教育系统面广线长、人员众多的实际出发，坚持根据实际情况变化，及时修订《隆化县教育系统突发公共事件应急预案》，提升应急预案和处置措施的针对性、实效性和可操作性，健全完善了县教体局应急工作领导小组，明确了应急组织指挥体系及其职责，确保工作衔接有序、责任分工明确。

（二）全力抓好安全教育。坚持加强安全知识普及教育，融入课堂教学和社会实践活动，针对性开展防溺水、防极端天气、防触电、防坠落、防踩踏、防火灾、防欺凌、防交通事故等安全教育，开展应急疏散演练134次，致家长一封信10余万封，及时发布预警信息。

六、强化权利制约与监督，依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）认真做好信访稳定工作。积极学习宣传贯彻新颁布的《信访工作条例》，印发了《隆化县教育和体育局关于进一步做好全国“两会”期间教育系统安保维稳工作的通知》，切实保障全县教体系统整体信访稳定。一是全面排查起底信访矛盾隐患，特别是涉及原民办代课教师重点群体，精准建立台账，做到底数清、情况明。二是规范受理办理案件，3起案件做到件件有着落、事事有回音，无超期受理和办理的案件，无超期评价和不满意度评价。三是加强应急联动值守，严格落实领导干部“信访接待日”制度，适时启动“日报告”“零报告”机制。四是加强行政复议和行政应诉工作，认真履行行政应诉职责，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（二）认真做好留言办理工作。认真办理反馈人民网网民留言、国务院“互联网+督查”事项，积极利用12345市长热线、河北新闻网阳光理政网民留言、河北政务网“网民互动平台”等，为群众提供咨询服务，解决群众诉求。其中仅通过12345市长热线，回复办理百姓诉求311件，做到了“件件有回音、事事有着落”，受到广泛好评。 

（三）自觉接受社会各方面的监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。健全问责方式和问责程序，进一步增强了行政问责的针对性、时效性。认真承办人大代表建议和政协提案，年内共承办6件，答复率100%，人大代表和政协委员对办理满意度达到100%。

七、聚焦领域重点，全面推进依法治校依法行政

（一）聚焦普法宣传教育。按照规划要求全面推进教育系统“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。健全完善领导干部学法用法制度，认真制定了《隆化县教育和体育局2023年度学法工作计划》，将法律法规知识作为党组理论学习中心组学习的重要内容，2023年以来召开党组会、局长办公会和党组理论学习中心组学习《中华人民共和国行政处罚法》、《信访工作条例》和《中华人民共和国职业教育法》等法律条例，不断强化领导干部的法治思维和法律素养。紧紧抓牢学校这一法治宣传教育阵地，深入开展普法宣传。督促指导全县各学校开展青少年学生“学宪法、讲宪法”网上学习和“宪法小卫士”行动计划。

（二）聚焦深化依法治校。全面加强法治教育师资队伍建设，推动学校配备与课程设置相当的法治课专业教师，全县中小学配备法治课程教206余名，并定期组织开展培训。持续开展依法治校示范校创建活动，完善以章程为核心的依法治校制度体系，完成新一轮学校章程修订工作，将落实新出台或新修订的法律法规列入章程修订重点，将普法工作贯穿到办学治校的全过程、各方面。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在法治政府建设方面存在的问题与不足，如教育部门法治管理体制还不理顺、教育执法力量相对薄弱、教育行政执法力度有待加强、教育普法的针对性和实效性有待提升。下一步，县教体局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，齐力推进法治建设，推动全县教体系统法治建设工作提升新水平、迈上新台阶。

特此报告。

隆化县教育和体育局   

2023年12月29日