根据省委巡视工作统一部署，2022年11月5日至12月30日，省委第十三巡视组对隆化县进行了常规巡视。2023年2月27日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
隆化县委坚持把巡视整改工作作为一项政治任务，作为推进全面从严治党的重要举措，集中精力、全力推动，切实做到立行立改、真抓实改。县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，强化政治担当，认真履职尽责，带头整改。
一是迅速安排部署，制定整改方案。省委巡视反馈意见会议结束后，隆化县委立即行动，召开县委常委会会议，深入学习反馈意见，专题研究部署整改落实工作，认真起草整改落实方案，制定《省委第十三巡视组反馈意见整改落实工作方案》，为全面做好整改工作提供了重要遵循。
二是成立整改小组，加强组织领导。成立了由县委书记任组长，县长和县委副书记任副组长，其他县委常委、相关政府副县长为成员的整改工作领导小组，对工作统筹安排、整体推进。领导小组下设办公室，由县委副书记兼任办公室主任，其他有关常委任副主任，全力抓好整改日常工作。累计召开专题调度会议、领导小组会议、县委常委会会议等各类会议12次。同时，从县委办、县纪委监委和乡镇抽调精干人员，成立整改协调推进小组，确保整改任务高效有序推进。
三是强化协调调度，压实整改责任。按照“对号入座、主动认领”的原则，根据县委、县政府领导分工，将各项整改任务逐一分解到相关主管领导肩上，明确责任主体、整改时限、任务要求，倒排工期、挂图作战，确保省委巡视组提出的每项工作、每个问题，都有专人负责。建立定期调度机制，县委书记定期主持召开整改工作专题调度会，对整改工作中遇到的疑难问题，有针对性地提出解决对策和思路。同时，责成县“两办”督查室，深入各责任单位，现场督导，一线督办，定期通报，有效推进了各项整改任务落实。
四是抓住整改关键，突出源头治理。坚持把加强思想政治建设放在首位，扎实开展县委理论学习中心组学习，坚决用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。巡视反馈以来，组织县委理论学习中心组学习19次，进一步筑牢了干部思想防线。组织召开省委巡视专题民主生活会，县委班子和各位成员对照省委巡视反馈问题，举一反三，认真检视，深入开展批评和自我批评，取得了阶段性成效。
五是注重成果运用，健全制度体系。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在开展整改工作伊始，明确要求各责任单位，把建章立制作为关键一环，在认真抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，查找问题根源，研究制定科学、管用、长效的工作机制，实现用制度管权、管事、管人。截至目前，已修订完善出台各类制度文件32项，整改成果得到有效巩固和深化。
六是聚焦评估意见，提升整改质效。省委巡视整改评估试点反馈整改意见后，县委主要负责同志立即召开专题会议，对整改工作再调度、再部署。收到省纪委监委《关于巡视整改进展情况报告的审核意见》后，立即召开县委常委会、专题调度会，认真审核了最新的整改进展情况报告，逐条逐项、梳理分析整改成效，全力做好巡视整改“后半篇文章”。
二、整改落实的主要成效
隆化县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。
（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委工作要求不够到位，推进高质量发展有短板”方面
1．关于“学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题
（1）针对“理论学习不深入、不系统”问题。一是始终将理论学习作为武装头脑、指导实践、推动工作的重要抓手，坚持县委常委会“第一议题”政治学习、县委理论学习中心组学习等制度，合理安排学习时间、学习内容、学习方式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神。尤其是对习近平总书记视察河北重要讲话精神、习近平总书记视察承德重要讲话精神进行全面总结、系统梳理，深入学习领会，不断增强学习的系统性和时效性。二是提升学习针对性、深入性，将习近平生态文明思想纳入县委理论学习中心组重点学习内容，召开县委理论学习中心组扩大会议，邀请有关专家，就习近平生态文明思想进行专题授课，与会人员深入交流研讨，做到会前自主学习、会上积极讨论、会后及时总结，推动习近平生态文明思想入脑入心。三是围绕党的二十大精神，灵活运用学习方式，以集体学习研讨为主要形式，把重点发言和集体研讨相结合、常规学习和专题研讨相结合，明确每次学习主题，安排重点发言，对学习效果进行点评，做到学习研讨全覆盖。坚持线上线下相结合，充分运用“学习强国”“河北干部网络学院”等平台，拓宽学习渠道，激发学习热情。加强对全县各级党组织理论学习情况的督促指导，推动理论学习往深里走、往实里走。四是深入学习宣传党的二十大精神，全县组建“百姓宣讲社”25个，依托“蒲公英”宣讲矩阵，累计开展各类宣讲活动950余场次。进一步规范标语口号宣传，在全县范围内开展各类标语口号清理规范工作，不断浓厚宣传氛围。
（2）针对“学用结合不紧密，发展思路不清晰”问题。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，结合省、市委部署要求和隆化发展实际，到北京、石家庄、秦皇岛等地考察招商。同时，通过县委理论学习中心组研讨、专家指导等方式，充分论证基础条件和前景，查找发展短板和不足，明确发展优势，完善调整发展思路，为当前和今后一个时期推动高质量发展明确了方向、提供了遵循。二是认真学习贯彻党的二十大精神，落实省委十届历次全会精神，结合隆化经济社会发展实际，调整“1＋2＋N”县域经济发展思路，充分挖掘矿产资源丰富和肉牛养殖规模大等优势，明确了以清洁能源强县、磷钛产业强县、特色农业强县为率先突破，加快建设高质量发展的“经济强县、美丽隆化”。三是对照省委三次全会建设新型能源强省目标，将建设清洁能源强县作为推动县域经济高质量发展的重点方向，明确了以隆化抽水蓄能电站项目为引领、同步推进“风光储氢＋装备制造”一体化发展的工作思路。总投资161.4亿元、总装机280万千瓦的隆化抽水蓄能电站项目前期工程开工建设，总装机68万千瓦的6个风光电项目获得省级批复，储能设备制造基地等项目加快推进。
（3）针对“纪律规矩意识不强”问题。一是将增强全县党员干部纪律规矩意识作为整改着力点，以制度建设作为有效手段，进一步健全完善《中共隆化县委“三重一大”事项集体决策实施办法》，以规范重大事项县委集体研究决策行为为基础，为全县各级党组织强化决策执行、树牢纪律规矩意识提供重要遵循。坚持用身边事教育身边人，召开全县政治性警示教育大会，通过通报典型案例、观看警示教育片等形式，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是成立由分管副县长任组长的问题整改专班，明确任务，细化责任，推进问题整改。集中整改期内，县委常委会召开落实省委第十三巡视组反馈意见专题民主生活会，县委班子和各位成员对照反馈问题，在主动认领问题基础上，对问题根源进行深刻剖析，明确整改方向和整改举措，针对反馈的点对点问题，责令相关单位向县委作出深刻检查。同时，对相关单位相关责任人进行批评教育。扎实开展生态治理修复，按照第三方制定《地质环境恢复治理方案》，两次补植因干旱造成的枯死苗木，进一步促进了原有取土场、料场的全面绿化修复。召开全县自然资源和规划工作会议，县政府与各乡镇签订矿政管理和矿山执法责任书，全面压实乡镇矿山执法监管主体责任。三是坚持举一反三，巩固整改成效。对县内新型建筑材料行业企业进行全方位全覆盖联合执法检查，依法关停和复审问题企业，扎实推进省生态环境厅交办的问题整改工作，截至目前，以上问题均已整改完成。
2．关于“贯彻习近平生态文明思想不够到位”问题
（4）针对“落实首都‘两区’建设责任不够有力”问题。一是坚决扛起“两区”建设政治责任，县委常委会每月研究一次生态环保工作，推动河湖长制、林长制落实，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续巩固全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果，坚决走生态优先、绿色发展之路。加大生态环境治理力度，大力实施人工造林、退化林修复、草原改良等项目建设。二是按照《河北省非煤矿山安全专项整治若干措施的通知》要求，对未注销采矿权10家矿山关闭决定给予撤销，并列入非煤矿山安全专项整治重点，对9家矿山继续办理延续，延续后改造提升至中型矿山；并对1家矿山企业进行重组。三是全面核查存在问题采石场修复情况，聘请有资质的第三方作业单位，到现场实地对二次破坏区域进行勘测，经测绘公司测量，二次破坏面积6．2亩。对采石场责任人进行约谈，督促其履行恢复治理义务，现已完成覆土绿化工作。对相关责任人进行追责问责。同时举一反三，对全县已修复治理完成的责任主体灭失矿山迹地进行全面排查，建立巡查台账，健全矿山修复成效管护长效机制，不定期开展抽查，严防此类问题发生。四是加强林长制智慧平台硬件建设，制定出台《隆化县林长制县级考核办法（试行）》，在全县范围开展了严厉打击破坏森林资源行为专项行动，共办理行政案件12起，移送公安机关刑事立案4起。依托全县4336名网格员，结合森林草原防火工作，定期开展巡山，做到早发现、早处置。加强宣传教育，引导群众提升森林资源保护意识。五是针对巡视反馈指出的未启用水质在线监测设备问题，相关污水处理站已启用水质在线监测设备，并对操作人员进行了岗前系统学习培训，确保上线后规范操作。同时，修订完善《隆化诚至市政工程管理有限公司在线监测管理制度》，加强对在线监测设备启用情况的监督检查，进一步提升污水处理站管理水平。六是制定隆化县《沿河村庄农村人居环境整治长效管护方案》，对县内4条河流沿岸开展常态化排查整治，积极发挥河长巡河作用，坚持乡级河长每月两次，村级河长每周两次巡河，发现问题及时上报，立行立改。同时加强对保洁公司监督和管理，实行网格化管理制度，专人专岗负责垃圾清理，做到生活垃圾日产日清，同时要求第三方保洁公司督促各村保洁员加强巡查，及时清理每日所产生的生活垃圾，杜绝垃圾乱堆乱倒现象。
（5）针对“环保执法以罚代治现象突出”问题。一是着力解决“以罚代治”问题，强化教育培训，转变执法理念，加强执法帮扶，提升企业管理水平。截至目前，组织开展执法人员业务培训22次，提升了履职能力和执法帮扶水平。同时将“双随机、一公开”执法抽查作为生态环境监管活动的基本手段，充分发挥“体检式”执法，增强企业环保意识，及时纠正企业存在的各类环境问题，严格执行《河北省生态环境厅生态环境轻微违法行为免罚办法（试行）》文件要求，对违法情节轻微并及时纠正等符合“免罚”条件的案件，落实差异化执法监管要求。二是深入开展帮扶式执法活动。经过对反馈问题指出的企业问题认真梳理，先后7次进行现场执法帮扶，发现环境风险隐患问题及时责令整改。通过帮扶指导，该企业形成了一套自查整改体系，截至目前，相关企业未因环境问题再次受到行政处罚。三是坚持举一反三，在全县范围内开展执法帮扶，发现问题第一时间交办企业，能够立行立改的立刻整改到位，不能立行立改的制定整改计划，专人盯办，按时整改完成，帮助企业建立环境监管长效机制，截至目前，累计出动500人次，化解环境风险隐患问题70余次。
（6）针对“绿色生态优势转化为发展优势成效不明显”问题。一是深入研究谋划生态优先、绿色发展优势转变的路径，对温泉产业发展进行整体规划，明确加快建设温泉旅游强县，组建工作专班，统筹推进县温泉旅游医养养老产业发展。二是开发配套产品、丰富业态，谋划推进重点项目15个，其中，新建项目4个，续建项目8个，招商引资项目1个，完工项目2个。三是主动对接京津，强化宣传促销，巡视整改以来，举办“遇见隆化、预见未来”北京招商推介会，参加北京、天津、承德文化旅游宣传招商大会；成功举办全市第五届旅发大会，迅速激活温泉旅游市场，叫响特色温泉旅游品牌，全省“温泉过大年”启动仪式在隆化召开。依托“草莓天阶”、茅荆坝至承德高铁快客线路开通运营，创新发展高速公路路衍经济，茅荆坝高速互通项目年底通车，与省文旅厅对接，成功争取到北京至隆化文旅专线列车。
3．关于“落实新发展理念、推动高质量发展有短板”问题
（7）针对“县域特色产业集群定位不精准”问题。一是立足全县产业基础，深入研究谋划，精准定位特色产业集群，完善“一主两辅”农业产业架构，重点实施肉牛全产业链提升、蔬果质量提升、良种繁育示范、农产品加工提升、乡村治理等“五大工程”，有效壮大农业龙头企业，拓展产业集群发展规模，全面提升全产业链水平。截至目前，实施“五大工程”项目57个，其中续建项目15个、新建项目42个。二是积极培育新的经济增长点，全县肉牛饲养量达43.2万头、种植蔬果26.26万亩、大樱桃0.3万亩、草莓0.85万亩、中药材12.1万亩。“北戎雪花牛肉”被确定为河北省高端精品，在石家庄成功组织召开“隆化牛肉”品牌发布会。截至目前，食品药品产业集群生产企业达75家，配套企业26家，相关三产172家，规上企业5家，营业收入26.13亿元，增长7.13％。隆化县在2022年度全省考核中位列农产品主产区A类14名，同比上升31名。
（8）针对“重点项目推进缓慢”问题。一是实行重点项目领导包联机制，制定出台《隆化县年度重点项目建设强引领增动能行动实施方案》，加强调度、跟踪服务，帮助协调解决存在问题，加快重点项目建设进度。加大绩效考核评价力度，完善《隆化县经济发展绩效专项考核办法（试行）》，发挥考核“指挥棒”作用，严格考核督导，倒逼责任落实，推进重点项目建设。二是对三个省级重点项目进行全面排查，对企业发展方向变化的项目，在省重点项目中予以剔除，对剩余2个项目加快推进。1个重点项目竣工，已完成全部投资；另1个重点项目完成投资3.4155亿元，正在序时推进。
（9）针对“开发区发挥经济主阵地作用弱”问题。一是注重发挥开发区经济建设主阵地作用，在招商引资、优化营商环境等方面深入研究。招商引资方面，紧盯钛磷绿色循环经济、清洁能源及装备制造、绿色康养食品加工及医药三大主导产业，制作产业链图谱、招商地图和招商推介短视频，积极参加招商推介会，采取产业链招商、以商招商、会展招商等方式，引进山东一石膏项目等，产业聚集度进一步加强；优化营商环境方面，严格落实“县领导包联＋开发区全员包保＋全程负责到底”长效服务机制，探索实施“六员”包联和全程领办代办服务制度，深入开展“万人进万企”活动，派驻“驻企服务代表”，千方百计为企纾难解困，企业满意度进一步提升。二是加强调研走访，完善企业包联机制，制定低效企业用地清理方案，有针对性地分类施策。对8家享受税收优惠政策的农副产品加工企业，通过帮助企业延伸产业链，工艺技术、装备改造升级等，提升企业经济效益和税收贡献。对4家停产半停产企业，其中存在法律纠纷的2家企业，依法清理盘活；2家经营不善的企业通过引进投资商或出租厂房，盘活现有资产，提升现有资产的税收贡献。对零纳税的6家企业，其中3家为在建项目，根据实际情况督促企业1至2年内完成建设，否则进行清退；3家停产企业鼓励引进大企业或本地有实力的企业通过出资入股、产权转让等方式，依法依规进行兼并重组盘活。目前已盘活低税收企业2家。同时在今后的招商引资中严格把关，注重引进税收贡献大的优质项目。三是加快推进污水处理厂及配套管网项目建设，持续推进建材产业园道路延伸项目建设，现已列入国土空间规划，待国土空间规划批复后启动该项目。同时，坚持举一反三，通过自查发现了高速公路连接线工程未开工问题，责成专人盯办，目前已完成招投标并开工建设，820米路基已全部开挖完成，年底具备通行条件。
4．关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作有不足”问题
（10）针对“存在返贫风险”问题。一是制定出台《隆化县防止返贫动态监测帮扶工作规程》，统一政策口径，规范工作流程，健全防返贫动态监测和帮扶机制，构建“及时发现、快速纳入、精准帮扶、有序退出”的闭环防贫监测体系。抽调精干力量，对23个监测“白点村”进行重点解剖，逐户分析所有农户致贫返贫风险，将符合条件的38户群众纳入防贫对象，23个监测“白点村”全部消除。二是抽调专人组建防返贫动态监测和帮扶工作领导小组办公室政策落实专班，定期召开联席会议，综合审定监测对象认定、风险消除，实施“一户一方案、一人一措施”，有针对性开展帮扶。三是综合运用产业帮扶、小额信贷、低保五保、稳岗就业等措施，持续稳定提高群众收入，加强社会监测和跟踪跟进，及时发现、精准帮扶，消除致贫返贫风险。目前，共有监测对象2170户5319人，以消除风险1284户3478人，户均落实政策4.46项。
（11）针对“推进乡村振兴重点工作不够有力”问题。一是大力发展优势产业，推进乡村产业振兴。资金优先安排高质量产业项目使用，保证建设进度、资金拨付、工程质量全部达到要求。围绕农业“一主两辅”产业，大力发展生产加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链条，积极争创国家级农村产业融合发展示范园、农产品质量安全县、有机食品生产基地示范县等“国字号”荣誉，提升产品附加值。大力发展富民产业，支持发展休闲旅游、乡村民宿、农村电商等新业态，促进群众稳定增收。认真贯彻落实《河北省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，县农业产业发展项目投入占整合使用涉农资金63％，超过省定标准。二是大力培养技术人才，推进乡村人才振兴。以京津冀科技协同创新为抓手，以农业农村科技人才培养为目标，瞄准特色优势产业关键环节，加强与京津科技管理部门、高校、科研院所、企业等沟通对接，不断深化“京津研发、承德转化”模式，强化乡村振兴人才支撑，助力乡村人才振兴工作落细落实。增加农业技术人员力量，公开招录6名专业技术人员，补充农业技术人员队伍，向上级对口部门申请特聘农技员5名，向社会吸收个体兽医11名。深化高素质农民培育，组织开展玉米大豆复合种植、中药材等专题培训班，持续提升种植大户、涉农企业技术人员的专业能力和技术水平，加快培育本土技术力量，截至目前，共培训各类技术员1571名。三是加强内生创新融合，推进乡村文化振兴。围绕新时代文明实践工作，依托全县文明实践所站，加强精神文明建设，开展政策宣讲、科学普及、典型评比等各类文明实践活动，为乡村文化振兴持续提供强大精神动力。积极开展送戏下乡、隆化好声音、广场舞大赛等系列活动，进一步丰富群众精神文化需求，引导群众培养健康情趣，陶冶良好情操，培育良好文明新风尚。四是认真践行生态理念，推进乡村生态振兴。学习浙江“千万工程”经验，统筹推进人居环境整治、厕所革命、农村生活污水垃圾治理等工作，创建省级美丽乡村39个，新建农村户厕1720座，改造提升农村户厕2108座、公厕40座，通过改变生产生活条件，群众生态环保意识明显提升，积极主动参与护林防火等工作。五是积极发挥农村基层党组织领导核心作用，依托“和谐十二家”网格化基层互助治理模式，发挥基层网格员作用，落实包联责任，推动森林草原防灭火、防汛等工作落实。扎实开展“乡村振兴党旗红”活动，深化村党组织分档定级管理，全面实施村党组织“争先创A”行动，推动24个软弱涣散村党组织整顿转化，乡村振兴重点工作有力推进。
（12）针对“县委发挥把方向、作决策作用不到位”问题。一是进一步完善公众参与、专家论证、社会监督的科学民主依法决策机制，对政府决策事项，及时召开县委常委会会议、县规委会会议，专题研究，集思广益，努力提升科学决策水平。整改以来，按照习近平总书记视察承德重要讲话精神，聚焦发展温泉医养康养产业，围绕地理区位、历史文化、自然资源等方面的优势，深入开展调查研究，广泛征求社会各界意见建议，聘请中规院对温泉产业发展进行总体规划，初步确定了“一城引领，两镇跟进、多沟域组团联动”的“1＋2＋X”的空间发展格局，切实提升把方向、作决策水平。二是在相关乡镇部门充分论证、县委县政府认真研究的基础上，按照中规院专家编制的《承德隆化—热河温泉旅游度假区总体规划》和国土空间规划以及文物和生态保护政策要求，重新对自营项目进行了谋划，切实发挥规划引领作用。
（13）针对“营商环境不够优化”问题。一是坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要保障。制定印发《关于设立隆化县优化营商环境负面清单的通知》，设定22条红线，引导广大群众对照“负面清单”内容，积极提供损害营商环境的问题线索，发现一起、查处一起，优先处置、快查快结。制定出台《隆化县“优化营商环境在行动”攻坚活动方案》《关于印发复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》《隆化县关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的若干措施》，向全社会释放出着力优化营商环境的强烈信号。制定出台《隆化县优化营商环境督导和服务工作机制》《隆化县优化营商环境专项行动监督责任清单》，明确责任单位与监督重点，共排查各类重点权力事项1092项、廉政风险点2044个，研究制定防范举措2382项。二是严肃执纪问责，强化惩治震慑。不断加大对党员干部和公职人员破坏营商环境行为的惩处力度，截至目前共处理处分30人。同时，组织开展全县政治性警示教育大会，教育引导全县广大党员干部增强拒腐防变的自觉性和坚定性。三是召开全县优化营商环境大会，持续开展整治妨碍公平竞争、规范工程建设招标投标和政府采购、规范工程建设项目审批、整治涉企违规收费等专项整治行动，着力打造行政效能最高、政府服务最优、要素保障最有力、综合执法最规范的一流营商环境。针对应返还企业质保金等问题，制定整改方案，明确整改计划，通过列入年度预算、盘活存量资金等方式3年内化解完毕。同时对相关单位主要负责同志进行约谈，制定印发规范政府投资项目资金管理意见，从源头规范项目资金管理，有效防止类似问题再次发生。
（14）针对“防范化解重大风险有短板”问题。一是全面管控风险隐患。一方面开展重点行业领域专项整治，成立包联督查组，紧紧抓住非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、建筑施工等重点行业领域，在企业自查自纠的基础上，开展执法检查、联合督导、专项督查，督促企业发现风险隐患、及时整改问题。同时结合大排查大整治、重大隐患专项整治等活动，全力查隐患补漏洞。截至目前，累计出动各类安全生产督导检查组850余组次，检查各类生产经营主体1620余家，发现问题隐患1391个，全部完成整改。另一方面加强火源源头管控，常态化开展“六清”的同时，25个乡镇建立丧葬祭祀信息管理台账，做到相关动态随时掌控。清明期间民政、市场监管等部门联合开展殡葬用品专项整治，规范经营主体2386家，大力宣传相关政策，积极争取商家的理解和支持。二是督促企业落实安全生产主体责任。配齐配强安全总监，抓三方机构培训质效保障，加强对第三方培训机构培训业务的全过程监管，全面提升企业从业人员发现隐患解决问题的能力，截至目前举办各类培训班50期，培训人员1339人次。加强从业人员培训，累计培训167场次7206人，有力提高了从业人员风险辨识、隐患排查和应急处置能力，有效缓解了企业自我发现问题能力不足、过度依赖第三方问题。加大部门监管力度，提升属地管理能力。增加检查频次，把员工培训和能力素质作为监管重点，以会代训形式对乡镇（街道）应急办主任进行培训，提升重大隐患发现整治能力和安全生产监管水平。三是整合人、物、技防灭火资源。新建视频监控点位20个，全县防火视频监控点位增加到241个，实现了国有林场主要林业资源全覆盖；设立41个防火检查站，严格落实封山管控措施；在3个相关乡镇设立驻防点，以人的靠前驻防弥补物防技防的不足，实现快速反应、迅速扑救。同时，完善防控网格体系，建立联防联控机制，构建生态“防火墙”。
（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，县属国有企业等领域存在廉洁风险”方面
5．关于“县委落实主体责任不够有力”问题
（15）针对“落实第一责任人责任有差距”问题。一是县委书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，召开县委常委会专题研究部署全面从严治党工作。建立年度听取“两个责任”考核结果反馈意见机制，每年考核结束后，及时听取汇报，研究部署工作。同时，将落实全面从严治党主体责任情况纳入县委巡察、监督检查等重要内容，及时发现解决问题，督促责任落实。二是制发《县委书记落实全面从严治党第一责任人责任清单》《县委常委落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》等文件，层层分解责任、层层传导压力，推动全面从严治党主体责任落实落细落到位。
（16）针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。一是县委督促“四大班子”制定“一岗双责”责任清单。加强调度，要求各党委（党组）定期听取班子成员“一岗双责”情况汇报，层层压实责任。整改以来，印发《关于落实全面从严治党主体责任工作的提示函》，督促县处级领导听取分管部门和领域党风廉政建设情况。目前，分管县处级领导听取分管部门党风廉政建设情况17次，督促基层开展党风廉政教育活动114次，推动党风廉政建设不断向纵深开展。二是常态化推进政法队伍教育整顿。先后制发系列文件，将有关内容纳入政法单位党委（党组）会、理论学习中心组学习及“三会一课”等重要内容，推进全面从严管党治警。集中整改期内召开县委政法委全体会议，听取政法各单位党风廉政建设工作汇报，安排部署各单位队伍建设工作。同时，派员列席4个政法单位巡视整改专题民主生活会，加强督促把关、及时跟进，确保巡视反馈问题整改到位。三是针对个别领导干部年度述廉报告相关问题，县委主要领导分别同相关人员进行了提醒谈话，要求作出书面检查，并对个人年度述廉报告进行修改完善；在县委常委会上要求相关单位党组书记认真履行第一责任人责任，对班子成员年度述廉报告进行审核把关。
（17）针对“压力传导不鲜明”问题。一是强化压力传导。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发《工作提示函》，要求各单位认真总结全面从严治党主体责任落实情况。整改以来，县委常委会召开会议，听取半年落实全面从严治党主体责任工作情况汇报，研究部署相关工作。县委督查室将落实全面从严治党主体责任情况纳入县委督查重点，督促各单位整改全面从严治党主体责任问题12个。二是明确职责定位，理清责任清单。进一步明晰主体责任的重点、边界和具体工作清单，切实让各级党组织和各个层面的领导干部在落实主体责任时有章可循、有规可依。制发《县委书记落实全面从严治党第一责任人责任清单》《县委常委落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》等文件，层层分解责任、层层传导压力，推动全面从严治党主体责任落实落细落到位。三是完善考核机制，发挥考核指挥棒作用。修订完善《隆化县县管领导班子和领导干部年度综合考核办法（试行）》，明确党风廉政考核分数位于后10％的单位，领导班子年度考核不能评为“优秀”等次，领导班子及领导干部评优结果事先征求县纪委监委意见。开展全面从严治党落实“两个责任”述职评议考核，有9个党风廉政考核分数排名后10％的乡镇（街道）和县直部门未评优。
（18）针对“县委对巡察工作重视不够”问题。一是建立完善巡察工作机制，每轮巡察工作结束后30天内，县委书记及时主持召开专题会议听取县委巡察工作情况。集中整改期以来，县委书记共主持召开了书记专题会暨县委巡察领导小组会议4次，分别听取了十五届县委第三至第六轮巡察情况汇报。会上，县委书记并分别点人点事点问题8件、17件、15件、16件，其中，点人12名、对涉及的具体人、具体事提出了明确的处理意见。同时，对点出的具体人、具体事、具体问题，实行台账管理，跟踪问效。二是精准政治聚焦，开展政治监督，聚焦各单位职能职责，健全完善了部门党组个性重点监督内容库，明确了41个县直部门和7个县直事业单位共389个问题表现。十五届县委第四、五轮对县直相关部门常规巡察中，均将相关单位的个性问题清单纳入巡察工作方案，通过对9个县直部门和7个事业单位的有效巡察，共发现聚焦到部门职能职责问题141个。
6．关于“纪检监察机关落实监督责任有差距”问题
（19）针对“监督的主动性不够”问题。一是研究制定持续推进政治监督工作的实施办法，深入学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕巡视整改、乡村振兴、营商环境等4方面重点监督任务，统筹推进各专项监督工作有序开展，构建“1＋7＋4＋N”的政治监督体系，将生态环境领域纳入政治监督工作重点，进一步找准找实纪检监察工作服务保障党和国家工作大局的着力点，切实提高监督主动性。二是紧盯工矿企业、畜牧养殖、资源开采等重点领域，深入开展专项督查，着力发现和查处失职渎职等问题。深入37家工矿企业和全县各乡镇畜牧养殖场等重点场所，通过实地查看、查阅资料、座谈走访等方式全面开展实地监督检查，目前累计发现并督促整改问题32个，查处生态环境领域问题线索26起，党纪政务处分39人，组织处理25人。三是强化纪检监察、行政执法、巡察、审计等部门的协作配合，建立完善信息共享、资源互通等机制，切实形成监督合力。四是督促全县各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）严格落实属地责任，督促相关行业领域主管部门严格落实主体责任和监管责任，建立完善线索移送、协调联动等机制，发现问题和问题线索及时向县纪委监委和相关部门移送，确保问题发现及时、处置到位。
（20）针对“派驻纪检监察组发挥‘探头’作用不明显”问题。一是强化派驻机构自身建设，选优配强干部队伍，选取2名业务素质好、工作能力强的干部任县纪委监委派驻纪检监察组组长。围绕党的创新理论知识、党纪条规和法律法规、派驻机构工作职责等开展学习教育，不断提高派驻机构履职能力。二是制定出台持续推进政治监督工作的实施办法，对派驻机构的工作职责、任务流程等进行进一步明确。三是严格落实省纪委监委关于贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》的若干举措要求，督促派驻纪检监察组及时参加有关会议，通过谈心谈话、专题会商等方式强化对驻在部门的日常监督。截至目前，各派驻纪检监察组共列席驻在单位“三重一大”、党风廉政等会议551次，与“一把手”谈心谈话106次，开展专题会商、监督检查478次，发现并督促整改问题601个，充分发挥派驻机构嵌入式监督和“探头”作用。
7．关于“党风廉政建设存在薄弱环节”问题
（21）针对“国有企业和项目招投标领域廉洁风险较大”问题。一是认真落实《隆化县国资局关于加强县国资局监管企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》。要求国有企业建立健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点的内控管理制度，重点优化完善采购、销售、投资管理、资金管理、工程项目、产权（资产）交易流转等业务领域各岗位的权责和审批程序，形成相互衔接、相互制衡、相互监督的内控运行工作机制，确保企业资产安全，避免国有资产流失。加强对《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等文件和法律法规的学习，增强政府采购人员执业能力，提高采购人员依法依规采购能力。严格资金拨付手续，对政府采购手续不完备、资料提供不全的不予拨付资金。加大监督检查力度，推动政府采购和招投标更加规范、公开、透明。二是进一步深化县属国有企业改革建立健全现代国有企业制度，按照《隆化县国有企业改革三年行动实施方案》《隆化县人民政府办公室关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》等文件要求，从“管人、管事、管资产”的“硬监管”向“管资本”的“软监管”转变，企业独立、自主经营，实现政企分开，堵塞资产管理漏洞。三是针对个别单位政府采购项目应招未招投标问题，县委主要领导分别同有关单位主要负责同志和分管负责同志进行提醒谈话，并通过单位自查、工作组实地核查等方式，举一反三，排查整治对个别应招未招投标的，对相关责任人进行追责问责。
（22）针对“农村‘三资’领域问题较多”问题。一是完善《隆化县农村集体经济组织“三资”管理办法（试行）》，指导各行政村进一步完善村级财务管理制度，严肃工作流程，规范管理方法，补齐短板弱项，提升管理水平。定期对村级财务账目进行监督指导，进一步规范审批程序，从根源杜绝农村“三资”领域问题发生。二是印发《关于加强和规范农村集体“三资”管理的通知》，坚持“县级主管部门为统筹、乡村两级为主体”的整改原则，组建14个督导小组，重点围绕村级财务审核把关不严、集体资源资产承包出租手续不全等问题，组织开展全面排查。通过排查整治，70个行政村存在的白条入账、手续不全问题，通过调整记账科目、查找复印等措施补齐相关财务手续。三是组织乡村两级农经人员开展业务培训，规范审批程序，提升财务人员专业技能及农村“三资”管理规范化水平。目前，对乡镇（街道）农经负责人、村级报账员，开展系统平台业务技能和财务法规培训2期85人次。常态化开展村“两委”干部教育培训，组织参加全国村党组织书记和村委会主任视频培训，围绕村“两委”干部廉洁自律和坚持依法治村，进行专题辅导，以案说法说纪，教育引导村“两委”干部提高遵规守纪的自觉性。对50个行政村涉及集体资源资产承包、出租手续不全问题，查找复印等办法补齐缺少的手续。同时，举一反三查摆整改，对个别行政村涉及“资产收益类项目未纳入固定资产管理”共10个问题，通过补计相关资产入“固定资产”科目方式，全部整改完成。四是持续推动小微权力“监督一点通”平台建设和推广应用，进一步拓宽群众监督渠道，提升群众监督主动性和参与度。
8．关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然存在”问题
（23）针对“违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然存在”问题。一是围绕落实中央八项规定精神和“四风”等问题开展专项治理，对全县各级各部门制度执行情况进行专项检查，共查处问题线索99件，给予党纪政务处分90人，组织处理71人。二是县纪委监委派驻纪检监察组针对办公用房超标问题与相关单位主要负责同志进行了谈话提醒，腾退办公用房7间，并对办公用房、服务用房、设备用房和附属用房进行重新调整，杜绝此类问题再次发生。三是印发《关于开展党政机关办公用房排查整改的通知》，重申有关规定和要求，由县纪委监委、县机关事务服务中心联合组成督察组，对24个乡镇、64个县直部门进行了全面排查，进一步规范了办公用房使用和管理。四是针对相关单位无公函接待问题，制发《隆化县党政机关公务接待实施细则（试行）》，明确公务接待清单制度、相关标准等，并将公务接待作为单位自查、常规巡察、审计的重点内容，防止问题反弹。
（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不全面，农村基层党组织建设不够有力”方面
9．关于“领导班子建设需进一步增强”问题
（24）针对“执行民主集中制有差距”问题。一是通过县委理论学习中心组学习、县委常委会会议学习等方式，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，进一步提升了严格执行民主集中制的规矩意识。二是修订完善《中共隆化县委“三重一大”事项集体决策实施办法》，明确大额资金具体标准，为切实抓好“三重一大”集体决策制度的组织实施提供了依据。三是严格按照“三重一大”事项决策办法执行，对凡属县委常委会会议决策范围的“三重一大”事项，均按程序提交县委常委会集体研究审议。集中整改期以来，县委常委会研究集体审议决策重大事项决策67个、重大项目安排2个、重要干部任免9批次、大额资金支出1笔。
（25）针对“县委班子民主生活会辣味不足”问题。一是召开县委班子巡视整改专题民主生活会，班子成员从具体问题表现入手，严肃诚恳开展相互批评，既指出差距不足，又提出改进意见，取得了咬耳扯袖、红脸出汗的效果，达到了“团结－批评－团结”的目的。二是以上率下，举一反三，从县纪委监委、县委组织部抽调专门人员，组成督导组，对全县乡科级单位专题民主生活会进行全程指导，县处级领导分别指导了所包联乡镇或县直部门专题民主生活会。
10．关于“干部队伍建设有短板”问题
（26）针对“落实干部轮岗交流制度不到位”问题。一是制发《隆化县乡科级领导干部交流工作规定》，建立县直单位任同一职位满5年领导干部台账，对长时间未交流干部重点关注，注重与干部日常调整相结合，增强干部交流轮岗工作的计划性，避免出现干部长期未轮岗交流问题。二是对连续任职满10年未轮岗交流的相关干部进行逐人分析，充分听取所在单位党组和个人意见，对干部的岗位经历、专业特长等进行多方位、全方面了解，结合干部队伍建设需要，把干部交流轮岗到合适岗位、合适班子，调动干部工作积极性，增强领导班子整体功能。目前，10名干部已全部交流到位。
（27）针对“干部监督管理不严格”问题。一是严格落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》和《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，从严从实抓好干部日常监督管理，不断拓宽监督渠道，做到早发现、早提醒、早预防，防止干部监督管理不到位问题发生。二是对2017年以来未经审批私自出境的相关人员进行谈话提醒，责令作出深刻检查。县委组织部对所在单位主要领导和分管负责的3名同志进行约谈，杜绝未经审批私自出国（境）情况再次发生。三是按照中组部有关要求，责令相关人员限期终止违规经营活动，相关人员已在限期内（2023年2月27日）办理手续退出了企业经营。对全县领导干部及公务员经商办企业情况开展排查整治，共审查在职人员1792名、辞职人员3名，未发现违规经商办企业情形。四是按照要求，制定出台《隆化县县管领导干部经济责任审计工作规划（2023—2026年）》，采取任中审计与离任审计相结合的方式，实行年度滚动轮审。编制完成《隆化县县管领导干部任期经济责任审计工作方案》《隆化县审计结果反馈整改制度（试行）》，统筹调配审计人员，有序推进任期经济责任审计。
11．关于“抓基层党建工作不够有力”问题
（28）针对“抓基层党建工作不够有力”问题。一是牢固树立大抓基层鲜明导向，以增强基层党组织政治功能和组织功能为目标，压紧压实基层党建责任，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。以开展“农村基层组织规范化提升年”活动为抓手，印发《隆化县村级组织活动场所规范提升工作方案》，在明确场所标准、优化功能分区、规范标识标牌、规范上墙制度、规范公开公示、改善卫生环境、提升服务水平、营造浓厚氛围8个方面提出工作要求，全面提升村级组织活动场所规范化程度，更好地适应和满足农村党员群众的需求，不断提升农村基层党建水平。二是进一步规范村干部绩效补贴发放、监督和管理程序，完善基层党建考核机制，防止“一刀切”现象再次发生。
（四）关于“巡视、审计等监督发现问题整改不到位，整改长效机制不健全”方面
12．关于“对上轮巡视反馈问题整改落实有弱项”问题
（29）针对“对上轮巡视反馈问题整改落实有弱项”问题。一是对《中国共产党党组工作条例》进行深入学习研讨，严格执行党组设立、职责、决策等有关规定，强化条例执行的监督和管理，对全县县直单位党组设置情况开展全面排查。二是对上轮巡视反馈的10个单位违规配备党组成员问题的整改情况进行自查，通过补配5个单位党组成员、消化4个单位超配党组成员、理顺1个单位职务名称的方式，相关问题已于2017年10月整改完成。三是规范15个单位党组成员配备，对不担任领导职务的22名党组成员逐人分析，根据工作实际需要，通过平调交流、兼任或免去职务完成整改。
13．关于“整改长效机制不完善”问题
（30）针对“整改长效机制不完善”问题。一是注重从源头上堵塞漏洞，总结提炼行之有效的做法和经验，推进完善相应管理机制，以制度化规范化保障巡视整改常态化长效化。修改完善《隆化县县管领导班子和领导干部年度综合考核办法（试行）》，将党风廉政考核分数位于后10％的单位领导班子年度考核不能评为“优秀”等次的有关要求进行明确。修订印发《隆化县干部监督工作联席会议制度和信息沟通办法》，加强干部信息互通共享，注重吸收运用纪检、巡察、审计等工作成果，在年度考核等次确定前，书面征求县纪委监委意见，增强考核结果的真实性、准确性。二是在年度考核工作中，根据党风廉政考核分数排序情况，对党风廉政考核分数排名后10％的9个单位未予评优。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，我们将把推进巡视整改工作与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与深入学习宣传贯彻党的二十大精神相结合，进一步保持政治定力，继续以坚定的决心、积极的态度、有力的举措，紧紧盯住整改任务，善始善终抓好整改落实，持续巩固运用整改成果，真正把省委巡视组反馈的问题全面彻底整改到位。
（一）强化“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
始终坚持把旗帜鲜明讲政治作为首要要求，进一步坚定政治信念、政治方向和政治定力，严守党的政治纪律和规矩，深入贯彻落实党中央重大决策部署和省、市委工作要求。深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规党史，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到态度鲜明、立场坚定、行动自觉。
（二）坚持问题导向，更加扎实抓好后续整改
始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好后续整改工作。对已经完成的整改工作，及时组织“回头看”，持续巩固整改成果；对尚未完成的整改事项，近期召开县委常委会会议专题研究，务求在整改期内取得阶段性成效；对需要长期努力的，制定周密计划，加大工作力度，加强跟踪问效，有计划、分阶段推进，确保各项整改工作真正落到实处。
（三）从严管党治党，全力巩固风清气正的良好政治生态
全面加强党的领导，不断加强党的建设，坚定不移推进全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。严格落实“两个责任”，进一步强化各级党委主体责任和“一把手”第一责任人责任，县委常委首当其责、率先垂范，时刻做到严肃责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠、严惩腐败不手软，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号，推动管党治党真正做到严、紧、硬。严肃党内政治生活，按时参加党的组织生活，加强党性锻炼和思想道德修养。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格遵守中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，防止反弹。精准运用“四种形态”，坚持标本兼治，盯住重点领域、重点环节，加大监督执纪问责力度，保持反腐败高压态势。
（四）健全长效机制，持续巩固深化巡视成果
认真学习贯彻党的二十大精神和省委十届历次全会精神，注重从制度层面巩固和拓展整改成果，认真总结提炼整改工作中形成的好经验、好做法，研究制定管长远、管长效的工作机制，做到问题出现在哪里，制度就完善在哪里；整改推动到哪里，制度就覆盖到哪里。对已经建立的工作机制，狠抓落实、逐步完善，确保真正发挥作用；对需要建章立制的，抓紧谋划、尽快出台，切实做到以制度管权、管人、管事，为推动隆化高质量发展提供坚强制度保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0314－7063163；邮政信箱：隆化县安州街道兴洲路369号；电子邮箱：lhxwbzhk＠163.com。
