政 府 工 作 报 告
——2025年1月23日在隆化县第十七届人民代表大会第五次会议上
隆化县人民政府县长 杨 琳
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是党的二十届三中全会胜利召开之年，是全县上下沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行的一年。一年来，面对多重任务叠加、多重挑战并行、多重目标协同的复杂形势，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、改革进取，较好地完成了全年经济社会发展目标任务，中国式现代化在隆化大地更加可视可感。
一年来，我们坚持项目为王，强引资、扩内需，展现了企稳向好的发展态势。综合实力稳步提升。预计全年地区生产总值增长6.1%；规上工业增加值增长16.2%，增速位居全市第一；固定资产投资增长12.14%；社会消费品零售总额增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%；一般公共预算收入完成10.11亿元，增长14.6%，总量历史首次突破10亿元大关。有效投资持续扩大。深化“谋跑争促”，建立全领域、全行业项目储备库，累计争取上级各类资金41.9亿元，11个中央预算内投资、超长期国债、专项债等项目到位资金3.89亿元，8个增发国债项目争取资金1.38亿元、数量居全市首位。实施500万元以上项目151个，列入省市重点项目25个、项目个数全市第二，投资完成率超年度计划14.1个百分点。招商引资量质双升。聘请5名招商顾问，举办“磷光闪耀、钛动未来”等系列推介活动，实施产业链图谱精准招商，签约项目35个、总投资102.6亿元。深度融入协同发展，新注册央企三级子公司1家、迁移在京央企三级子公司2家，5家落户央企利润、参保质效指标位于全省前列，央企引进工作总成绩排名全市第一，高规格承办全省推进京津冀协同发展座谈会议。外资外贸扩面扩量，新增海关备案企业11家，出口总值增长6%，实际利用外资53万美元，规模创历史新高。消费潜力加速释放。积极推进消费品以旧换新，开展“惠享生活”“房地产展销会”等系列活动，落实补贴资金2405万元，撬动市场消费超1.5亿元，新增限上商贸企业5家，全年网络零售额增长10%，隆化温泉康养“多业态融合服务消费场景”入选河北省首批多业态融合服务消费典型场景名单。
一年来，我们坚持实体为基，建集群、促转型，实现了产业结构的优化升级。清洁能源突破发展。隆化抽水蓄能项目取得三大专题审查意见、完成用地组卷上报，新获批风光电90万千瓦，达信15万千瓦风储氢多能利用、丰晟8万千瓦光伏发电项目并网，集电独立储能电站项目加速推进，清洁能源开发规模达到486.9万千瓦。循环磷钛扩量提质。与国家钒钛产业联盟签署战略合作，黎河肥业百万吨绿色高效复合肥二期60万吨二元复合肥、实通矿业综合选、顺昌矿业磷钛选等7个项目竣工投产，磷钛循环产业集群关联企业发展至27家，全年营业收入41.26亿元、实现税收4.69亿元，黎河肥业、泰山石膏、建元科技获评省级特色产业集群“领跑者”企业。现代农业增产增效。坚决扛稳粮食安全责任，全年粮食播种面积51.48万亩、产量4.45亿斤，中国碗盛上了更多的隆化粮。新改建高标准农田3万亩，郭家屯镇东屯村春玉米高产示范田亩产量1076.95公斤，打破河北省记录。实施千万元以上农业产业化重点项目22个，奥奈特种质资源研发中心及高端肉牛繁育基地、中药材数字化“产地仓”等一批项目建成投产，“隆化臻品”品牌发布会在北京召开，新增有机食品认证企业13家，农产品加工业比值提升到1.5比1。文旅康养活力绽放。出台《支持康养产业发展若干措施》，以热河温泉旅游度假区为核心，积极推动“温泉旅游+医养康养”融合发展。修建旅游公路7.2公里、温泉水管网6.43公里，热河谷农旅综合体、白杨沟秋栾酒店、德亨仁厚中医养生温泉康养基地等项目建成运行，市中医院托管七家卫生院，七家镇温泉村、热河谷温泉度假区列入全国乡村旅游精品线路。与北京市西城区大栅栏、金融街达成异地康养合作，高标准承办全省加快推进康养产业发展座谈会议并作典型发言，在全省康养产业高质量发展现场推进会议上分享环京协同养老建设经验，承德市旅居康养养老产业发展大会、温泉旅游康养和民宿休闲服务技能大赛决赛在我县举行，隆化温泉旅游火爆出圈，被国家、省级媒体聚焦报道，线上线下流量再创新高，全年接待游客首次突破700万人次。
一年来，我们坚持生态优先，强治理、护环境，筑牢了绿水青山的生态本底。污染防治精准有效。开展散煤管控、秸秆禁烧、全域控尘等治理攻坚，PM2.5平均浓度每立方米19.2微克，空气质量位居全省前10名。严格落实河湖长制，推进水资源、水环境、水生态统筹治理，清淤河道28.86公里、治理水土流失79.33平方公里，国省考断面水质和地表水、集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%，黎河肥业获评省级节水型企业，小滦河荣获“河北省五星级幸福河湖”称号。生态修复成效明显。深化“林长制”体系建设，大力实施三北防护林等重大工程，完成营造林15.5万亩，新创建省级森林乡村2个、绿化提升村10个。扎实开展矿山综合整治，修复治理矿山695亩、历史遗留矿山22处。实施农业面源污染、土壤固废整治提升行动，建设用地、农用地安全利用率保持在100%。生态价值逐步显现。积极推进环境资源资产化、市场化交易，1家企业完成排污权交易突破。大力推动国有林场“再建功立业”，率先实施“全国森林可持续经营试点”项目，带动森林质量提升2.4万亩，全省种苗管理和国有林场森林经营现场观摩会议在我县召开，茅荆坝林场被确定为国家级三北地区种苗基地。
一年来，我们坚持四个不摘，固成果、促衔接，擦亮了乡村振兴的和美名片。脱贫成果巩固拓展。常态化开展监测预警和动态帮扶，新纳入监测对象823户，稳定消除风险593人。持续开展“3+1”保障“回头看”，完成农村危房改造319户，建成农村供水保障工程12处，农村自来水普及率达87.8%，控辍保学实现动态清零。易地扶贫搬迁家庭劳动力“一户一人”就业率100%，后续扶持经验做法在《中国乡村振兴》杂志刊发，获省农业农村厅通报表扬。增收政策全面落实。统筹整合衔接资金5.04亿元，实施乡村振兴项目136个，有序推进帮扶产业项目“四个一批”分类发展。制定17条增收举措，规范设置公益岗位14621个，落实交通补贴、稳岗就业等政策资金1730.36万元，人均纯收入万元以下脱贫人口动态清零。乡村环境更加秀美。以前所未有的力度开展农村人居环境大排查、大整治，沉积存量垃圾彻底清零，增量垃圾日产日清、智能化监管。新建农村公厕40座、改造提升户厕1720座，“黑灰水”资源化协同处置模式入选生态环境部试点案例，承办全省农村厕所改造提升试点现场观摩会议并作典型发言。创建省级和美乡村25个，七家镇白杨沟村被评为河北省美丽休闲乡村，和美乡村重点片区建设经验在全省和美乡村推进会议上作典型推广。
一年来，我们坚持统筹发展，强基础、提品质，描绘了城乡融合的美丽画卷。城镇功能更加完备。县级国土空间规划批复实施，完成下甸子村部周边区域征收，3个房地产项目列入“白名单”，改造老旧小区5个、建筑节能提升3.65万平方米，5个小区办证难问题有效化解。大力推动城市“微改造、精提升”，强弱电入地5.93公里，改建燃气管网7.5公里，更新背街小巷3万平方米，城市绿化覆盖率提升至39.6%。城市管理更为精细。推进公安与城管联动执勤，常态化开展洗城净街、市容整治、文明出行等专项治理，城区道路机械化清扫率、生活垃圾无害化处理率保持在100%。安州街智能地下停车场有序推进，新施划停车位261个，建成运行电动自行车充电桩8318个。城乡基础更趋完善。省道塞长线半截塔至白虎沟段全线贯通，县道宁石线、步滦线改建工程全面完工，新改造提升农村公路265公里，在全省推动“四好农村路”高质量发展现场会议上作典型发言，宁石线获评全省十大最美农村路。建设水源工程40处、节水灌溉工程55处，12个行政村生活污水实现无害化治理。实施电力配网改造工程143项，优化农村高低压线路343公里，圆满完成京通铁路隆化段电气化改造。
一年来，我们坚持创新驱动，建平台、优环境，激发了蓬勃向上的发展活力。改革效能大幅提升。全年争取省市级改革试点18个，医药卫生、民族团结等领域改革经验在省级刊物推广交流。政务大厅进驻服务事项增加至592项，工程建设类审批时限压减到29个工作日，政务服务效能等级在全省县区中位列优秀。全面规范公共资源交易，招投标“双盲”评审实现全覆盖，公共资源交易中心获评省级优质服务平台。深化农村土地“三权分置”制度改革，完成宅基地房地一体登记入库2.59万宗，土地经营权流转面积23.84万亩，农村产权流转交易额3.1亿元，鑫绿发种养植专业合作社被评为“省级新产业新业态农民合作社典型案例”。创新生态逐步形成。积极推进创新应用场景建设，强化新质生产力发展，落实研发费用加计扣除8566.9万元，新备案国家科技型中小企业56家，新增高新技术企业2家、省级创新型中小企业11家，泰山石膏成为全县首个国家级绿色工厂，新村矿业列入“北京市首批建筑砂石绿色基地”，榕佳农业等4家企业获评省级“专精特新”企业，金富达建材、金谷矿业研发中心入选省级工业企业研发机构，津承维康农业科技现代化基质技术创新中心获省级认定。全年引进研究生41人，吸纳京津技术项目3项，技术合同交易成交额5.44亿元。新增发明专利11件、商标203枚，隆泉米业荣获“河北省品牌优势企业”称号。营商环境不断优化。建立驻企服务代表、营商环境满意度测评以及常态化入企走访机制，累计退税减税1.57亿元、协调贷款16.2亿元，新增规上工业企业3家、市场主体4076户、个转企67户。健全12345政务服务热线、国务院“互联网+督查”等平台诉求统筹办理机制，热线办结率100%。园区建设加速成势。建材产业园环路、循环经济产业园2号道路建成通车，开发区核心区“九通一平”覆盖率100%。扎实推进项目用地改革，出让“标准地”8.63亩，入园企业达156家，主营业务收入28.7亿元、同比增长15%，被确定为全市开发区服务质量提升试点、省级信用园区试点，列入全省“金融顾问进园区”首批试点。
一年来，我们坚持人民至上，办实事、惠民生，书写了幸福可感的初心答卷。全年民生支出42.1亿元，占一般公共预算支出的86%，19项民生工程、8件民生实事圆满完成。社会保障坚实有力。千万百计扩大和稳定就业，建成高标准“零工驿站”11个，城镇新增就业4113人。大力推进全民参保，各类保险新增扩面11004人，城乡居民基本养老保险、基本医保参保率分别达98%和103%。不断健全社会救助体系，城乡低保标准分别提高到750元/月、555元/月，被确定为全市唯一的省级社会救助“物质+服务”试点县，在全省社会救助工作会议上作典型发言。国防动员、双拥共建扎实开展，高标准完成县光荣院、东山烈士陵园纪念亭改造，输送兵员106名，安置退役军人10名。与景怡福岳共建居家养老服务中心，完成适老化改造585户，11个日间照料站实现优质助餐服务。教育教学成效凸显。实施学校建设项目22个，完成18处中小学校舍改造，新职教中心建成投用。隆化一中本科上线率85.2%、提高15.4个百分点，英才班本科上线率保持100%，职教中心荣获“全国教育系统先进集体”。纵深推进校园食品安全和膳食经费管理专项整治，全面保障师生饮食健康安全。医疗服务明显提升。紧密型县域医共体建设全市领先，31家定点医疗机构实现跨省异地就医直接结算，优质医疗资源下沉取得常态长效，成功争列省级县域医共体慢病管理能力提升试点县。文化体育亮点纷呈。开展文体惠民活动150余场，“二贵摔跤”在第六届中国体育非物质文化遗产大会上展演、荣获第十二届全国少数民族传统体育运动会表演项目技巧类二等奖，“陈氏树皮画”获河北省非遗文创评选活动“优秀作品奖”，奥体中心在“最美体育场馆”评选中位居全省第二。社会环境安定有序。严格落实安全生产、消防安全责任制，深入开展电动车全链条、矿山、燃气、食品药品安全等重点领域风险隐患排查治理，精心组织防汛抢险、森林草原防灭火等实训演练，消防救援站及训练场地建设项目竣工投用，连续11年获评安全生产目标管理优秀县区。扎实做好农民工工资清欠，用心用情化解群众信访矛盾，初访化解率97.6%，全市信访工作法治化现场会议在我县召开，“一站式”矛盾纠纷多元化解平台列为省级试点、工作经验全省推广。常态化推进扫黑除恶“全警反诈”，打掉电信诈骗团伙6个，社会治安持续向好。
一年来，我们坚持政治引领，转作风、优服务，锻造了务实清廉的政府形象。政治建设纵深推进。坚持以党的建设统领政府各项工作，认真落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，学纪、知纪、明纪、守纪，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治建设稳步推进。带头落实诉讼旁听制度，61件行政复议案件按期办结，行政机关负责人出庭应诉率100%，“和谐十二家”治理模式被中宣部评为移风易俗典型案例。全力做好“1+3+2”联动监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理省、市、县三级人大代表建议55件、政协委员提案120件。作风建设从严推进。认真履行全面从严治党责任，严格落实意识形态工作责任制，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，防范惩治统计造假，全力做好省委巡视、各级督察、专项审计反馈问题整改“后半篇文章”。严格落实“过紧日子”要求，制定“1+8”防范化解地方债务风险方案，审减政府投资项目工程造价1.54亿元。同时，民族宗教、人民防空、统计调查、广播电视、气象应急、史志档案、保密等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得新进步。
站立潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思成之惟艰。刚刚过去的2024年，有困难、有挑战、有考验，更有团结、有奋斗、有亮点，在项目园区、街头巷尾、田间地头、工厂车间，留下了许多难忘的隆化声音、隆化故事、隆化记忆。我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，一个个瞬间定格在这不平凡的一年，令人感慨、难以忘怀。我们深刻体会到，做好隆化工作，推动隆化发展，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，最突出的主线是把习近平总书记殷殷嘱托，全面落实在隆化大地上。我们深刻感受到，这一组组亮丽的数据、一个个闪亮的头衔、一项项丰硕的成果，彰显着县委总揽全局、科学决策的正确领导，凝聚着县人大和县政协有效监督、鼎力支持的同心奋斗，饱含着全县干部群众勠力同心、攻坚克难的辛勤汗水，承载着社会各界同舟共济、倾情支持的关心关怀。在此，我代表县政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻隆单位、武警官兵、政法干警、消防指战员，向奋战在隆化各条战线上的建设者和支持隆化发展的社会各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
各位代表，前行路上，有风有雨是常态，需要我们不断提升本领、做好准备。我们清醒地看到：对标高质量发展，县域经济总量偏小，产业升级有待加快，消费潜力释放不足的问题依然突出；对标高品质生活，城乡融合度还不高，基础设施不完善，教育、医疗、养老、文化、体育等民生事业与群众期盼还有差距；对标高效能治理，风险隐患仍然存在，安全生产、防灾减灾、生态环保等领域还有不少短板；对标高素质队伍，一些党员干部作风能力还需改进，担当意识、创新精神、服务水平还需进一步提升。对此，我们一定直面问题，尽心竭力做好工作，决不辜负全县人民的期待和重托！
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，做好经济社会发展工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，认真落实省、市、县委安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，深入推进京津冀协同发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，防范和化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长6%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%左右。确定上述目标是基于对全县发展趋势的分析判断，充分考虑了发展基础和增长潜力，与省、市计划安排相衔接，与“十四五”规划目标任务相匹配，通过努力完全可以实现，在实际工作中我们力求完成得更好。
落实总体要求，实现全年目标，务必深刻领会“一个根本保证”“五个必须统筹”的规律性认识，不断突破瓶颈、锻造长板、筑牢底板。一是对领袖指示、中央作出的部署，毫不动摇地做实。坚持把习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，作为抓好工作的根本遵循，以进一步全面深化改革为根本动力，全力做好争取、承接、转化、落实的文章，把宝贵的机遇优势、资源优势真正转化为发展优势。二是对牵动全局、撬动整体的工作，毫不犹豫地干好。坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，把高质量发展作为新时代的硬道理，准确把握“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，全面承接中央一揽子增量政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，推动隆化高质量发展再创佳绩、再谱新篇。三是对关乎民生、关系安全的底线，毫不松懈地守牢。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在提升保障水平和防范化解风险上精准发力、久久为功，让发展更安全、社会更安定、人民更安康！
今年重点抓好以下八方面工作：
（一）聚焦扩大内需优化供给，在夯实经济支撑与增强经济活力上协同发力。充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，抢抓“两重、两新”加力扩围的机遇，大力提振消费、提高投资效益。
做强项目第一支撑。坚持“项目为王”，落实项目全生命周期管理服务，推动实施千万元以上重点项目100个以上，年内完成投资25亿元以上，争取省市重点项目25个以上。发挥政府投资带动效应，以全力争取、高效使用超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等资金为主攻方向，加强各类民生补短板项目谋划包装，动态充实全领域项目库，年内纳入国家重大建设项目库储备项目不少于120个，争取债券资金11亿元以上。
精准开展招商引资。发挥产业链“链长”带头招商、招商中心专职招商、招商顾问牵线招商、商会协会以商招商作用，动态完善产业链招商图谱，精选目标客户、意向企业重点跟进，力争全年招引优质项目38个以上。持续引进央企子公司和创新业务板块，全力服务支持已落地央企做实业务、扩大规模、创造效益，形成裂变效应。深入开展“冀货出海拓市场”等行动，广泛组织企业参加链博会、进博会等国内外展会，帮助重点外贸企业拓市场、争订单，引进落地外资项目1个以上。
拓展消费服务场景。实施提振消费专项行动，扩围推进消费品以旧换新，持续开展形式多样的促销活动，释放汽车、家电家居、电子产品等大宗消费潜力。积极推进县域商业建设，年内推动隆盛广场商贸综合体竣工投用，丰富餐饮、休闲、购物等商贸业态，新增入统商贸企业3家以上。大力探索首发经济、银发经济，不断拓展温泉康养“多业态融合服务消费场景”，培育体育运动、医疗康养、演艺会展等新的消费增长点，打造“商、旅、文、体、展”联动消费新地标。完善农村物流配送体系，扩大电商覆盖领域，让群众在村里就能买商品、卖产品，全年网络零售额增长10%以上。大力促进住房消费，实施好阳光华著等18个房地产项目，打好保交房攻坚战，更好支持居民刚性和改善性住房需求。
（二）聚焦构建现代产业体系，在推动科技创新与产业创新融合上协同发力。坚持向“新”而行，加速创新资源有效衔接、转化落地，加快形成推动特色产业高质量发展的新质生产力。
规模化做强清洁能源产业。聚焦“风、光、水、储、造”全领域发力，推动隆化抽水蓄能项目下库开挖和地下工程全面开工，力促河北建投10万千瓦、中核集团30万千瓦风电等5个已出库项目年内具备开工条件，加速河北交投20万千瓦、华润远通8万千瓦、新疆特变电10万千瓦光伏项目建设进程，扩大全容量并网发电规模。坚持“发输储用”一体化发展，协同布局绿电消纳、新型储能等新质生产力衍生项目，年内河北集电独立储能项目全容量并网，全面打造“风光水储、源网荷储”多能互补的绿色能源体系。
高端化提升磷钛循环产业。加强绿色矿山建设，推动达标规模型矿山企业尽快复工复产，力促金谷、顺昌2家矿山列入省级绿色矿山名录。积极运用数字技术，引导企业高端化、智能化、绿色化转型，年内和峰钛业50钛、柏通矿业强磁选钛、顺昌矿业智慧供应链等技改项目建成投产，全面提升提磷选钛综合能力。立足资源转化升值，支持黎河肥业百万吨绿色高效复合肥三期6万吨新型高端水溶肥和4万吨绿色高效叶面肥项目年内投产，加速瑞隆科技15万吨石膏粉、斯多孚节能科技新材料等项目建设进程，积极谋划80万吨硫磺制酸、60万吨磷酸二铵项目，延伸拓展磷钛产业链条，提高有价元素开发利用效率。
集群化壮大食品医药产业。坚持强龙头、壮基地、建集群、拓市场，以产业化推动农业现代化。实施肉牛精深加工、冷链物流提质升级行动，推动北京顺鑫牛肉副产品加工及仓储项目尽快落地，扩大郭家屯、张三营大牲畜市场交易份额，提升肉牛全产业链发展水平。完善道地药材种苗培育体系，加快建设北苍术万亩精品示范片区，推动鼎玺药业深加工、中药材数字化产地仓等项目提档升级，打造北方最大的北苍术加工和仓储基地。开展土特产品、绿色食品“进京工程”，引导农业园区融入3个环京蔬菜保供基地，持续推广“隆化臻品”区域公用品牌，打出隆化食品绿色、有机、健康的市场“好口碑”，力争全年“净菜进京”突破30万吨。
特色化发展文旅和医养康养产业。树牢旅游精准化理念，结合热河温泉省级旅游度假区创建，一体推进环境整治、文化挖掘、医养结合、业态提升、场景构建，以“景区升级”带动文旅提质，争创河北旅游名县。聚焦“医、养、健、游、娱、食”全要素、全业态发展，加快阿那亚溪谷、松溪温泉康养综合体、热河温泉医院等项目建设，促进特色温泉民宿向“乡村康养、专家栖居、社群乐居”转型，加速培育“度假式社区养老、疗养式机构养老、候鸟式旅居养老、托管式医养结合”模式，让更多老年人慕名而来、旅居享老。推出特色主题活动和优惠旅游产品，筹备温泉民宿过大年、冰雪旅游季等系列活动，全力为游客提供节庆不断、乐在其中、流连忘返的温泉旅游医养康养体验，力争全年接待游客突破735万人次。
嵌入式推进科技创新。坚持把创新嵌入产业发展各领域、各环节，支持本地企业与科研院校建立产业技术创新联合实验室，开展基础研究和技术攻关，谋划磷资源技术利用、低碳设施农业设备研发等科研、创新应用场景10个，全年京津冀校企合作签约3家以上，技术合同成交额递增10%以上。建立科技领军企业、独角兽企业引进培育制度，发挥研发费用加计扣除等政策导向作用，加快科技成果转化和产业化，全社会研发投入增长10%，新增省级“专精特新”企业4家以上，黎河肥业、奥奈特肉牛种业科技公司争创省级技术创新中心，县域科技创新能力监测评价跨入省级B类。实施“人才强县”计划，落实科技特派员、假日工程师等制度，全方位培养、引进、用好人才，以人才集聚带动创新水平提升。推进青年友好型城市创建，支持青年创业就业，让青年与城市“双向奔赴”。
（三）聚焦全面推进乡村振兴，在巩固拓展脱贫成果与建设和美乡村上协同发力。学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快农业农村现代化。
持续深化巩固衔接。高标准、高效率做好“国考”反馈问题整改，完善覆盖农村人口常态化防止返贫致贫机制，突出抓好产业、就业帮扶，持续开展“3+1”保障风险排查，坚决守牢不发生规模性返贫底线。严格落实帮扶产业项目“四个一批”总体要求，“一案一策”巩固、升级、盘活项目资产，进一步优化联农带农机制，推动脱贫基础更加稳固、成效更可持续。深化中央定点帮扶、省“五包一”帮扶联系和“万企兴万村”行动，吸引更多社会资本向乡村聚集，巩固拓展帮扶成效。
扛牢粮食安全责任。落实最严格的耕地保护制度，加强耕地用途管制，坚决遏制新增违法用地行为。实施粮食单产、现代种业提升行动，持续完善农业基础配套，新改建高标准农田3万亩，打造玉米高产示范田50个，粮食总产量稳定在4.4亿斤以上。不断壮大“一主两辅+特色”农业产业规模，谋划新建芒种集团种苗繁育基地等一批新型数字化农业产业园项目，年内新增设施蔬果种植面积1050亩、中药材1000亩，争创省级农业产业化创新先行县。
加快建设和美乡村。全力推动农村人居环境整治提升，扎实开展“五清三建一改”，新建农村户厕1558座、公厕10座，完成12个村庄污水治理、10个村庄绿化质量提升工程，创建美丽庭院3000户，打造省级和美乡村25个，争创全国“五好两宜”和美乡村试点。推进更高水平的城乡垃圾一体化管理，力促飞灰集中处置中心落地实施，新增农村垃圾智能化“天眼”实时监管点位1500个，确保人居环境整治数字赋能、常态长效。
（四）聚焦加快建设“首都”两区，在系统推进生态保护与生态治理上协同发力。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，持续拓展全国生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成效。
全面加强污染防治攻坚。落实空气质量持续改善行动计划，严禁散煤流通和露天焚烧，完成喜上喜水泥环保绩效创A，推动空气质量持续向好。严格落实“河湖长制”，启动伊逊河幸福河湖创建，接续推进伊逊河河道综合治理项目建设，谋划实施滦河、大两间房河河道治理工程，动态清零河湖“四乱”，全年修复河道20.5公里。强化土壤污染源头治理，狠抓固危废物全链条闭环管理，农用地和建设用地安全利用率保持在100%。
全域推进生态保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施三北防护林、燕山山地生态综合治理等重点工程，完成营造林19.5万亩、治理水土流失70平方公里，争创“国家森林城市”“中国天然氧吧城市”。严格生态环境分区管控，严厉打击非法采矿、破坏生态环境等违法违规行为。健全尾矿库整治和矿山治理长效机制，积极探索尾矿综合利用，修复治理各类矿山400亩以上。不断优化生物多样性保护格局，提升伊逊河国家湿地公园智能监测水平，让“一行白鹭上青天”的生态画卷常态常现。
全力推动生态价值转化。主动融入全国碳市场建设，大力探索区域性国家核证减排量开发、排污权交易、碳汇经济等新路径，与塞罕坝生态开发集团、中林集团开发CCER造林碳汇项目，推进国有林场森林碳汇、集体林地森林固碳产品整体开发等生态价值转化，扩大降碳产品上市交易额度。积极发展林下经济，新增经济林提质增效3000亩，综合产值达到3亿元以上。
（五）聚焦深化改革优化环境，在增强内生动力与激发市场活力上协同发力。坚持“发展出题目、改革做文章”，推动改革和发展深度融合、高效联动，充分激发县域经济发展动力、活力。
推动更深层次改革。全面承接党的二十届三中全会改革部署，推出更多小切口、管大用的微改革、微创新措施，积极争列一批国家和省、市改革试点。纵深推进国资国企改革，健全灵活高效的市场化运营机制，支持拓展经营业务板块。深化农村土地制度、集体产权制度改革，推进土地承包经营权流转、集体经营性建设用地入市，规范农村集体“三资”管理和产权流转交易，年交易额3亿元以上。强化金融体制改革，组织开展多形式银企对接活动，促进普惠金融服务增量扩面。实施企业上市蓄势积能行动，推动建元科技冲刺报辅北交所。
营造更富活力环境。深入开展“五大环境”提升工程，集成推出减环节、减时限、减成本等便企利民套餐，促进政务数据跨部门、跨层级、跨系统、跨业务共享利用，推动更多“高效办成一件事”服务场景落地。坚持“两个毫不动摇”，深化“四员”包联、驻企服务代表制度，优化“诉求收集、协调办理、回访评价”全过程跟踪闭环帮扶机制，与企业家同风雨、共发展，年内新增“四上”企业15家以上。积极融入全国大市场，实行统一的市场准入和公平竞争审查制度，严格规范招投标“双盲”评审，集中整治乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决治理干扰企业正常生产经营行为。深化全省社会信用体系典型城市试点建设，推动公共数据归集共享和信用分级分类监管，解决好拖欠企业账款问题，全力打造公平守信、遵约践诺的信用环境。
打造更高能级园区。谋划启动开发区基础设施提升工程，有效扩容水、电、热等功能储备，增强园区承载配套服务能力。制定完善切实可行的投资强度、亩均效益、准入退出等综合评价体系，开展低效企业“腾笼换鸟”行动，一企一策、分类盘活，提升资源利用效率。抓好省级信用园区试点示范，谋划设计系列“信易+”惠企应用场景，丰富公共服务平台功能，吸引更多优质企业入驻，年内开发区固定资产投资、营业收入分别增长15%、8%。
（六）聚焦城乡一体融合发展，在加快提升县城品质与补齐城乡短板上协同发力。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，扎实推进以县城为载体的新型城镇化建设，促进城乡融合发展。
优化城镇功能品质。积极谋划城南热源厂、县城新水源地、庙山污水处理厂增容、温泉污水处理厂管网改造等项目，年内铺设燃气管道4000米、修建污水管网29公里。系统推进城市更新，攻坚突破原大有玻璃厂、江源酒业等片区征收，改造老旧小区7处、城市危旧房80户，更新住宅电梯25部。筹划苔山公园和县城西出口整体改造，因地制宜提质升级城区公园绿地，见缝插绿打造“口袋公园”，彰显城市“方寸之美”，让群众拥抱绿色、享受健康。
强化城市精细管理。优化布局充电桩、5G基站等新基建，新增公共充电桩400个。拓展智慧管理应用场景，深化市容市貌综合整治，落实落细“门前五包”，规范广告牌匾设置，抓好城市夜景亮点提升，打造更多“精品街道”。大力开展爱国卫生运动，增强精神文明建设，让“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”在隆化蔚然成风。
统筹城乡一体发展。完成乡镇国土空间规划编制，形成全县国土空间“一张图”。加快省道岔凤线蓝旗至小黄旗段改建工程建设，完成县道韩麻营至七家段改造提升，全年改扩建农村公路280公里、硬化行政村街巷路20万平方米。稳步推进城乡公交一体化，争创全国交通强国建设试点县。谋划实施污泥处置厂扩建、建制镇污水处理站、农村供水保障等重点工程，新建水源工程40处、新改建输水管网10公里。加快电网增容，年内500千伏输变电、蓝旗220千伏输变电工程全面开工，新改建高低压线路162公里。
（七）聚焦改善民生增进福祉，在强化政策保障与解决群众需求上协同发力。坚持尽力而为、量力而行，把老百姓身边的大事小情解决好，让隆化的老百姓笑容更多、心里更暖。
多层次织密社会保障体系。坚持就业优先，优化“零工市场”配套服务，培育特色劳务品牌，促进高校毕业生、农民工等群体高质量充分就业，城镇新增就业4100人以上。深入推进全民参保，全面实施个人养老金制度，城乡医保、养老保险参保率保持在95%以上。适时启动养老服务中心项目，高质量推进北京养老需求疏解项目建设和适老化改造，建立医疗卫生与养老机构业务协作机制，拓展社区日间照料站多元化服务功能，打造社区机构旅居相协调、医疗康养相结合的养老服务体系，吸引老年群体颐养康养。
全方位优化公共服务供给。全力谋划第四幼儿园、煤窑学校等新建项目，稳妥推进农村教学点撤并提升，强化师德师风和业务能力建设，持续加强校园安全监管，让孩子们在阳光下健康快乐成长。大力推进“上医工程”，积极推动紧密型县域医共体提质扩面，谋划实施中医院病房改造、医共体综合服务能力提升等项目，进一步拓展药品耗材集中采购范围，持续降低群众看病用药负担。深化京津医联体建设，常态化邀请专家名医定期诊疗，让群众在“家门口”享受更高品质、更加便捷的医疗服务。
高水平推动文体事业发展。充分挖掘红色资源内涵，谋划推动董存瑞烈士陵园修缮提升，进一步叫响红色文化品牌。深入践行新时代文物工作方针，持续推进第四次文物普查，完善博物馆服务功能，加强文物系统性保护和合理利用。扎实推进送戏下乡、送展下乡等惠民工程，办好乡村节庆、文艺演出等活动，让群众乐享家门口的文化大餐。组织喜闻乐见的系列赛事活动，推进县游泳馆投用运营，释放群众体育新活力。
（八）聚焦推动平安隆化建设，在整治问题隐患与防范化解风险上协同发力。深入贯彻总体国家安全观，全力防范化解各领域重大风险，促进高质量发展和高水平安全良性互动。
提升本质安全水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展矿山、危化、交通、燃气、消防、建筑施工、电动车、农贸市场等重点领域安全监管，毫不放松抓好森林草原防灭火、食品药品安全等工作，保持打非治违高压态势，严防各类事故发生。健全应急管理、防灾减灾救灾体系，突出抓好城区排水防涝、山洪灾害监测系统、水毁修复、防火道路工程建设，常态化开展应急救援演练、防汛避险转移，坚决维护人民群众生命财产安全。
全力防范化解风险。严格预算执行，精准落实“1+8”防范化解债务风险方案，加强政府、国有企业债务管理，遏制增量、化解存量，确保债务风险可控。严厉打击非法金融活动，强化国有企业、中小金融机构风险管控，实现经济活动审计全覆盖。提高网络舆情监测防范、应对处置能力，严厉打击造谣引流、舆情敲诈等违法行为。健全根治拖欠农民工工资长效机制，构建和谐劳动关系。
完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固推广“和谐十二家”红色网格化互助治理模式，用好矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，依法及时就地解决群众合理诉求。以全面铸牢中华民族共同体意识为主线，积极做好新时代民族宗教工作。强化社会治安整体防控，实施郊区派出所和执法办案中心建设工程，常态化推进扫黑除恶，全链条打击电信网络诈骗，建设更高水平的“平安隆化”。
加强政府自身建设
各位代表，初心如磐，使命在肩。我们将铭记江山就是人民、人民就是江山，严守法规纪，注重时度效，当好政策执行者、为民行动派、担当实干家，努力建设人民满意政府。
（一）始终如一讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，不折不扣落实中央大政方针和省、市、县委决策部署，政令畅通、一贯到底，不变通、不走样，全面打造最讲党性、最讲政治的忠诚政府。
（二）始终如一强法治。尊崇宪法权威，树牢法治思维，依法科学民主决策，公正规范文明执法，把政府活动全面纳入法治轨道。全方位深化政务公开，高效办理人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，持续强化审计、统计监督，让政府权力始终在阳光下运行。
（三）始终如一惠民生。树立和践行正确政绩观，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，全力组织实施民生工程和民生实事，坚决兑现承诺。坚持问计于民、问需于民，弘扬“四下基层”优良作风，常态化开展“社情民意大走访”，提升12345政务服务便民热线工作质效，想人民之所想，行人民之所盼。
（四）始终如一转作风。强化末端落实的工作导向，定必干、干必成、成必优，让高效落实成为政府的鲜明底色。坚持对标一流，与优者对表、强者比拼、快者赛跑，不畏难、不怕苦、不叫累、不言弃，创出隆化好经验，干出隆化加速度，真正用实绩取信于民，用实干践行承诺。
（五）始终如一守底线。坚持讲规矩、守规则、明规制、严规范，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，以更大力度整治群众身边的腐败问题和不正之风。强化财政收支管理，厉行勤俭节约，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处，让机关“过紧日子”成为习惯，让百姓“过好日子”成为常态。
各位代表，隆化是我们共同的家，每一点变化、每一点进步，都离不开全体隆化儿女的辛勤耕耘和拼搏奉献。心之所向、步履皆往，当下有为、未来可期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、同心同向，干字当头、乘势而上，在中国式现代化建设中奋勇争先，向着高质量发展的“经济强县、美丽隆化”阔步前行！
